司隶部有六郡，右扶风位于雍凉边界，边章之乱曾攻陷此地，加之七月蝗虫泛滥，致使该地民生不复，饿殍遍野。
话表张右辅，张安出雒阳，入河东郡，历京兆尹，后至右扶风。
时已至年末，天大寒，风雪常披肩，槐里城下。
城门前白荒一片，青石墙上高飘大汉旗帜，门郭处可听闻哀嚎诉泣之声，着眼望去数百破衣流民正在依偎取暖。
“踏踏！”
张安纵马饮酒暖身，过了白雪障目，他却再无法饮一口入喉。想不到扶风治所都成了这般。
“你去应门。”
张安对身旁护卫低声言语了一句后走向城下流民，盘腿席地坐于雪中，与褴褛老者攀谈几句。
“老丈是这右扶风人？”
张安又对另一位近卫招手，近卫会意将所有的干粮放在张安面前。
就这片刻间，张安已经感受到了身旁如狼似虎的眼神，饥年人相食可不是玩笑话。
“每人取一份，成队列，不可哄抢。”
“是！”
流民纷纷起身，依次走过张安身旁，不到一炷香的功夫，张安的锦衣袍上尽是乌黑手印，那位老丈也分得一份。
“先生，吾是茂陵人氏。”老丈抓了一把白雪就着干粮生咽。
“为何来槐里？”张安拍了拍老者后背，助其顺食。
“田庄染了蝗灾，罐瓮无米，只得来这大城求郡中长官保一条活路。”老者的双手已成污黑色，其间多有冻伤裂口，但难以遮掩那手心老茧，想来也是个奔命的勤劳人。
“郡中长官不纳？”张安指了指城上的汉旗说道。
“听说郡中军队去了北边，槐里空虚，郡丞不敢纳流民，怕生了乱事。”
“原来如此，那郡丞可曾发放救济？”
“不曾，也未露面。”
张安闻言点头，指着那些流民说道：“这些人与你是同乡否？”
“同是茂陵人。”……
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